为生态文明建设立规矩划底线 ——环保立法的南通实践
7月11日,国家水利部发布第二批“经过全国水生态文明建造试点检验城市”名单,南通市榜上有名。南通市再获一张国家级绿色手刺。 7月上旬,江苏省生态环境厅发布本年上半年全省54个县(市、区)PM2.5均匀浓度的排名,前10名分别为启东、海门、太仓、如东、昆山、通州、宝应、宜兴、常熟和六合。这其间,南通区域占了4席,启东市以PM2.5浓度32.9微克/立方米的作用一举夺冠,海门则紧跟在后,以36.5微克/立方米的体现位列榜眼。如东县和通州区排列第4和第6位。 南通生态文明建造捷报频传,这背面,南通市人大锲而不舍推动环保立法,功不可没。 保护环境,立法先行。早在2015年10月,南通市获得立法权后的首部实体法就把选题定在生态环境建造上。 其时,市人大常委会初度展开立法项目调研,各界提出的立法项目多达数十项,城建、环保、民生方面的亟需立法项目就有十几项。而此刻,南通仅有的“5A”级景区,濠河景色名胜区由于环境卫生差、安全隐患杰出等许多问题被国家旅行局暗访检查组严峻正告,并揭露通报,期限6个月时刻完结整改,不然撤销“5A”评级。市人大常委会以问题为导向,针对濠河景色名胜区面对的严峻问题,启动了《濠河景色名胜区法令》立法程序。2016年7月29日,历经8个多月的精雕细琢和重复打磨,《南通市濠河景色名胜区法令》在江苏省十二届人大常委会第二十四次会议上成功获批,并于当年12月1日正式施行。两年来,《法令》的辅导、标准和促进作用得到有用发挥,景区规划、建造、保护、运用、办理等作业成效显着。濠河景区总体规划不断完善,总规修编获得开始作用,配套准则进一步健全,景区办理日趋标准,景区法律和办理力度明显增强,“河长制”作业全面落实,截污、清淤工程有序推动,濠河水质得到改进;景区交通条件、服务设施和旅行环境大幅进步,景区旅行内在不断丰富。 现在的濠河,水面波光粼粼,岸边绿草如茵,三三两两的老人在河滨小憩,新增的公共厕所洁净整齐,乱垂钓、乱泊车的现象得到有用整治……南通的这张“城市手刺”再次熠熠生辉。 首部实体法顺畅诞生后,第二部实体法怎么立?南通市人大常委会安排新一轮立法项目调研。 各类建造工程、房子撤除项目施工现场办理不标准,修建废物分类不到位、清运不及时;运送办理办法不健全,修建废物运送过程中超载超速、沿途抛洒、偷倒乱倒;部分监管环节缺失、法律信息同享程度不高、管控合力不强、办理作用欠安……市人大常委会在调研中发现,在许多的立法预选项目中,社会各界对修建废物办理问题进行立法的呼声最高。 民有所呼,我有所应。公民群众对高质量城市环境的需求便是立法的优先方向。 前些年,修建废物处理一度成为公民群众反映激烈的杰出问题。南通市人大常委会想民之所想,急民之所急,决断将《南通市修建废物办理法令》提早归入立法进程。法规拟定过程中,立法作业领导小组结合南通实践,对修建废物处置活动的基本原则、办理体制、处置环节、监督办理以及法律责任作了具体规定。该《法令》清晰了建造工程、撤除工程以及装饰装饰中不同主体以及政府及其相关部分对修建废物处置应当承当的责任;针对动迁地块撤除工程废物清运不及时以及后续办理中存在的杰出问题,清晰了办理主体;针对撤除化工等出产、贮存、运用企业的修建物、构筑物,清晰了环评和专项检验要求。 2017年10月1日《南通市城市修建废物办理法令》正式施行。该《法令》就修建废物处置活动中各个环节的要求、相关部分的责任、违背《法令》的法律责任等作了清晰规定,为南通市进一步加强城市修建废物的办理供给了有用的法律依据。该《法令》施行后,城市建造发生的很多建造废物得到及时有用处理,城市市容和环境卫生保护水平有用进步。 现在的南通市区,尽管地铁1号、2号线,中创区大剧院等重大工程项目不断开工,但碴土车轰鸣而过,街头尘土充满的场景却已消失不见,相关部分对修建废物的排放、运送、消纳等各个环节各司其责,监管有条不紊,市民对城市环境的满意度日渐进步。 尝到了立法在生态环境管理方面的“甜头”,相关的立法需求愈加高涨,《南通市水利工程办理法令》、《南通市烟花爆竹点燃办理法令》等生态环保方面的立法需求接二连三,相继归入立法项目,并顺畅颁布施行,有用合作了党委、政府的中心作业,回应了社会各界的呼声。 本年5月30日,《南通市畜禽饲养污染防治法令》经江苏省第十三届人大常委会第九次会议同意,将于本年10月1日起正式施行。在南通市人大常委会出台的6部实体法中,这是第五部与环保有关的法规。从此,处理畜禽饲养污染这一长时间困扰南通环境保护的老大难问题,将有法可依。 现在,《南通市城市绿化办理法令》等环保法规现已进入立法程序,并方案于本年年内颁布施行。 (南通市人大常委会 程晋乐)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注